國家能源局：新能源方面完成投資占比接近四成
2023.08.107月31日，國家能源局召開2023年三季度網上新聞發布會，發布2023年上半年能源形勢、可再生能源并網運行情況。
新能源和可再生能源司副司長王大鵬介紹，上半年，全國可再生能源新增裝機1.09萬千瓦，同比增長98.3%，占新增裝機的77%。其中，常規水電新增并網206萬千瓦，抽水蓄能330萬千瓦，風電新增并網2299萬千瓦，光伏發電新增并網7842萬千瓦，生物質發電新增并網176萬千瓦。截至2023年上半年，全國可再生能源裝機突破13億千瓦，達到13.22億千瓦，同比增長18.2%，歷史性超過煤電，約占我國總裝機的48.8%，其中，水電裝機4.18億千瓦，風電裝機3.89億千瓦，光伏發電裝機4.7億千瓦，生物質發電裝機0.43億千瓦。
上半年，全國光伏新增并網7842萬千瓦，同比增長154%，其中集中式光伏發電3746萬千瓦，同比增長234%，分布式光伏發電4096萬千瓦，同比增長108%。截至2023年6月底，全國光伏發電裝機容量達到4.7億千瓦，其中集中式光伏2.72億千瓦，分布式光伏1.98億千瓦。上半年，全國光伏發電量2663億千瓦時，同比增長30%。全國光伏發電利用率98.2%，同比提升0.4個百分點。
發展規劃司副司長董萬成介紹，據監測，今年上半年，全國能源重點項目完成投資額超過1萬億元，同比增長23.9%，有效發揮了穩投資、促增長的作用，也為經濟社會高質量發展注入動能和活力。
新能源方面完成投資占比接近四成。甘肅、新疆、山西、湖北、云南、廣東等地集中式光伏項目建設提速，完成投資額均超過100億元；山東、河南、浙江加大城鎮和鄉村分布式光伏布局建設力度，完成投資額均超過120億元；內蒙古、甘肅持續推進大型風電光伏基地項目建設，集中式風電投資增勢不減，山東、廣東海上風電項目集中開工建設。此外，湖北、安徽、江西等地一批生物質發電項目加快形成有效投資。
詳情見下：
綜合司副司長、新聞發言人張星：
今天國家能源局召開三季度例行新聞發布會，發布2023年上半年能源形勢、可再生能源發展情況，還將向大家介紹2023年上半年全國新型儲能裝機規模和全國電力市場交易有關情況，并回答記者提問。
參加今天發布會的有國家能源局發展規劃司副司長董萬成先生、能源節約與科技裝備司副司長劉亞芳女士、新能源和可再生能源司副司長王大鵬先生、市場監管司副司長劉剛先生，我是綜合司副司長、新聞發言人張星。請相關司負責同志介紹有關情況。
發展規劃司副司長董萬成：
國內能源供給保障能力穩步提升能源綠色低碳轉型加快推進
各位記者朋友，大家上午好。下面我就上半年全國能源形勢作簡要介紹。今年以來，能源行業深入貫徹落實黨的二十大和中央經濟工作會議精神，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，切實落實黨中央、國務院關于能源保供穩價等決策部署，著力推動相關政策措施落地見效。上半年，國內能源供給保障能力穩步提升，能源綠色低碳轉型加快推進，全國能源供需總體平穩有序，主要呈現以下四個特點：
一是能源消費持續增長。上半年，全社會用電量累計4.3萬億千瓦時，同比增長5.0%。前六個月，第一、二、三產業用電量同比分別增長12.1%、4.4%、9.9%。工業用能整體延續增長態勢。煤炭、天然氣消費量平穩增長，成品油消費量較快增長。
二是能源生產供應平穩有序。上半年，國內原煤、原油、天然氣產量穩步提高，同比分別增長4.4%、2.1%、5.4%。全國發電裝機規模達到27.1億千瓦，同比增長10.8%。全國能源重點項目完成投資額超過1萬億元，同比增長23.9%。國際煤炭、原油、天然氣價格明顯回落，降幅3~5成左右，我國能源進口較快增長。
三是迎峰度夏能源保供基礎進一步夯實。煤炭、煤電兜底保障能力持續增強，支撐性保障性電源并網加快推進。電煤中長期合同履約率保持較高水平，電煤供應平穩有序。電廠存煤保持歷史高位，有力滿足高峰時段用煤需求。跨省跨區通道輸電能力進一步提升，電力互濟能力持續增強。各類電源調峰潛力充分挖掘，新型儲能裝機規模快速增長，電力調節能力逐步提升。
四是能源綠色低碳轉型加快推進。上半年，我國可再生能源繼續保持良好發展勢頭，非化石能源裝機達到13.8億千瓦。新型儲能裝機規模持續快速增長，上半年新增裝機規模相當于此前歷年裝機規模總和。發布《新型電力系統藍皮書》，首次明確提出建設新型電力系統的總體架構和重點任務，加快構建新型電力系統。積極推動能源科技創新攻關和關鍵核心技術推廣應用，發布新型儲能試點示范工作規則，促進新型儲能多元化、產業化、市場化發展。
新能源和可再生能源司副司長王大鵬：
可再生能源發展實現新突破
上半年以來，國家能源局深入貫徹落實黨的二十大精神，錨定碳達峰碳中和目標，統籌能源安全供應和綠色低碳發展，持續推進大型風電光伏基地、重大水電項目和抽水蓄能建設，可再生能源發展實現了新突破。
可再生能源裝機規模實現新突破。上半年，全國可再生能源新增裝機1.09萬千瓦，同比增長98.3%，占新增裝機的77%。其中，常規水電新增并網206萬千瓦，抽水蓄能330萬千瓦，風電新增并網2299萬千瓦，光伏發電新增并網7842萬千瓦，生物質發電新增并網176萬千瓦。截至2023年上半年，全國可再生能源裝機突破13億千瓦，達到13.22億千瓦，同比增長18.2%，歷史性超過煤電，約占我國總裝機的48.8%，其中，水電裝機4.18億千瓦，風電裝機3.89億千瓦，光伏發電裝機4.7億千瓦，生物質發電裝機0.43億千瓦。
風電光伏發電量快速增長。上半年，全國可再生能源發電量達1.34萬億千瓦時，其中，風電光伏發電量達7291億千瓦時，同比增長23.5%。
（一）水電建設和運行情況。上半年，全國新增水電并網容量536萬千瓦，其中常規水電206萬千瓦，抽水蓄能330萬千瓦。截至2023年6月底，全國水電累計裝機容量達4.18億千瓦，其中常規水電3.69億千瓦，抽水蓄能0.49億千瓦。上半年，全國水電發電量5166億千瓦時，全國水電平均利用小時數為1239小時。
（二）風電建設和運行情況。上半年，全國風電新增并網容量2299萬千瓦，其中陸上風電2189萬千瓦，海上風電110萬千瓦。從新增裝機分布看，“三北”地區占全國新增裝機的70.6%。截至2023年6月底，全國風電累計裝機達到3.89億千瓦，同比增長13.7%，其中陸上風電3.58億千瓦，海上風電3146萬千瓦。2023年上半年，全國風電發電量4628億千瓦時，同比增長20%。全國風電平均利用率96.7%，同比提升0.9個百分點。
（三）光伏發電建設和運行情況。上半年，全國光伏新增并網7842萬千瓦，同比增長154%，其中集中式光伏發電3746萬千瓦，同比增長234%，分布式光伏發電4096萬千瓦，同比增長108%。截至2023年6月底，全國光伏發電裝機容量達到4.7億千瓦，其中集中式光伏2.72億千瓦，分布式光伏1.98億千瓦。上半年，全國光伏發電量2663億千瓦時，同比增長30%。全國光伏發電利用率98.2%，同比提升0.4個百分點。
（四）生物質發電建設和運行情況。上半年，全國生物質發電新增裝機176萬千瓦，累計裝機達4308萬千瓦，同比增長9.2%，生物質發電量984億千瓦時，同比增長10.1%。新增裝機排名前五位的省份是河北、廣東、江蘇、湖北和黑龍江，分別為21.5萬千瓦、20.1萬千瓦、16.3萬千瓦、14.8萬千瓦和14.1萬千瓦；今年累計發電量排名前五位的省份是廣東、山東、浙江、江蘇和安徽，分別為112.7億千瓦時、93.8億千瓦時、71.6億千瓦時、70億千瓦時和63.9億千瓦時。
能源節約與科技裝備司副司長劉亞芳：
半年翻番，全國新型儲能裝機規模持續快速增長
隨著可再生能源裝機規模快速增長，電力系統對各類調節性資源需求迅速增長，新型儲能項目加速落地，裝機規模持續快速提升。截至2023年6月底，全國已建成投運新型儲能項目累計裝機規模超過1733萬千瓦/3580萬千瓦時，平均儲能時長2.1小時。1-6月，新投運裝機規模約863萬千瓦/1772萬千瓦時，相當于此前歷年累計裝機規模總和。從投資規模來看，按當前市場價格測算，新投運新型儲能拉動直接投資超過300億元人民幣。
一、技術路線方面，保持多元化發展趨勢
鋰離子電池儲能仍占絕對主導地位，壓縮空氣儲能、液流電池儲能、飛輪儲能等相對成熟的儲能技術保持快速發展，超級電容儲能、固態電池儲能、鈦酸鋰電池儲能等新技術也已經開始投入工程示范應用，各類新型儲能技術發展你追我趕，總體呈現多元化快速發展態勢。截至2023年6月底，全釩液流電池儲能占1.1%、壓縮空氣儲能占1.0%、鉛酸（炭）電池儲能占0.9%。
二、部分省區布局裝機規模突破百萬千瓦
截至2023年6月底，新型儲能累計裝機規模排名前5的省區分別為：山東294萬千瓦/590萬千瓦時、湖南264萬千瓦/527萬千瓦時、寧夏197萬千瓦/391萬千瓦時、內蒙古165萬千瓦/329萬千瓦時、新疆122萬千瓦/313萬千瓦時，裝機規模均超過100萬千瓦。華北、西北、華中地區合計超過全國總量的80%。其中，華北地區已投運新型儲能裝機占全國30.0%、西北地區占比26.8%、華中地區占比23.5%。
從2023年上半年新增裝機規模來看，排名前5名的省區分別為：湖南200萬千瓦/400萬千瓦時，山東139萬千瓦/272萬千瓦時，寧夏107萬千瓦/211萬千瓦時、內蒙古106萬千瓦/210萬千瓦時、新疆83萬千瓦/228萬千瓦時。
三、加強行業規范，注重科學規劃和有效調用
國家能源局會同有關部門針對新型儲能的科學配置和調度運用持續發力，先后出臺《關于進一步推動新型儲能參與電力市場和調度運用的通知》《新能源基地送電配置新型儲能規劃技術導則》等政策規范，規范和指導新能源基地送電配置新型儲能相關規劃工作，推動新型儲能科學優先調度運用和參與電力市場。目前，國家能源局正在組織開展電力領域綜合性監管。新型儲能項目運行調度、市場交易等情況已納入重點監管內容，推動新型儲能等調節性資源更好地發揮作用，促進風光等可再生能源大規模開發消納，保障電力安全穩定供應。
市場監管司副司長劉剛：
市場化交易電量規模延續穩步增長態勢
國家能源局按照黨中央、國務院關于加快建設全國統一大市場有關工作部署，持續推動全國統一電力市場體系建設，2023年上半年市場化交易電量規模延續穩步增長態勢。
2023年上半年，全社會用電量累計43076億千瓦時，同比增長5.0%。全國各電力交易中心累計組織完成市場化交易電量26501億千瓦時，同比增長6.7%，占全社會用電量比重達61.5%，同比提高0.9個百分點。
從交易范圍看，省內交易電量21318億千瓦時。其中，直接交易20558億千瓦時，發電合同轉讓及其他交易760億千瓦時。跨省跨區交易電量5183億千瓦時。其中，直接交易584億千瓦時，“網對網”“點對網”等省間外送交易4557億千瓦時，發電合同轉讓交易42億千瓦時。
從經營區域看，國家電網經營區域市場化交易電量20898億千瓦時，同比增長7.1%，占該區域全社會用電量比重為61.3%；南方電網經營區域市場化交易電量4268億千瓦時，同比增長2.2%，占該區域全社會用電量比重為59.3%；內蒙古電網經營區域市場化交易電量1335億千瓦時，同比增長17%，占該區域全社會用電量比重為74.4%。
綜合司副司長、新聞發言人張星：
現在請各位記者提問，由相關司負責同志回答。
《經濟日報》記者：
近年來，全國新型儲能裝機規模持續快速增長的原因是什么？
能源節約與科技裝備司副司長劉亞芳：
謝謝你的提問，根據我們的分析，今年上半年，全國新型儲能裝機規模持續快速增長，主要有以下四個方面原因。
一是貫徹碳達峰碳中和目標，加快建設高比例可再生能源新型電力系統為儲能快速發展創造了良好機遇。風電、光伏發電建設規模持續快速擴大，風光發電的間歇性、隨機性、波動性，給現有電力系統安全穩定運行帶來的挑戰迅速增大，要在保障電力安全的前提下，接受、消納占比迅速提高的風光發電電力電量，亟需大力發展各類儲能以彌補電力系統靈活性調節能力缺口。剛才，王大鵬副司長已經介紹了上半年全國風電、光伏發電新增并網裝機達1.01億千瓦，是新型儲能快速增長的根本原因。
二是支撐技術產業發展的頂層設計不斷完善，為新型儲能快速發展奠定了政策基礎。近年來，國家出臺了《關于加快推動新型儲能發展的指導意見》《新型儲能項目管理規范（暫行）》《“十四五”新型儲能發展實施方案》，以及進一步推動新型儲能參與電力市場、科學優先調用和加強儲能標準化工作的一系列政策文件，始終堅持市場主導、政策驅動，強調統籌規劃、多元發展，鼓勵創新示范、先行先試。隨著政策體系逐步完善和市場環境不斷優化，多種示范引領帶動效果凸顯，新型儲能發展進入了快車道。
三是新型儲能特性與傳統的儲能技術形成優勢互補，得到了更廣泛的認可，使新型電力系統構建有更多的選擇。較之于傳統的抽水蓄能，新型儲能選址靈活便捷、建設周期短、響應快速靈活、功能特性和應用場景多元，方便在不同的場景中解決新能源接入電力系統時帶來的隨機性、波動性與間歇性等問題。
四是有關企業、高校、機構和各地政府發展新型儲能技術、產業和工程應用的積極性空前高漲，為新型儲能快速發展注入了活力。許多地方政府黨政主要領導高度關注，建立各部門單位協調工作機制，促進新型儲能產學研用聯動，制定專項規劃或者在相關能源規劃中明確新型儲能發展目標，通過開展省級試點示范、制定補貼政策等方式大力推動新型儲能發展。能源企業、社會資本等各種投資主體對于新型儲能的投資熱情高漲，加快了新型儲能項目建設和落地進度。
《中國電力報》記者：
剛才劉司長介紹了上半年全國電力市場交易規模情況，市場化交易電量占比延續了穩步增長態勢，同比增長6.7%，占全社會用電量比重達到61.5%。請問，國家能源局下一步計劃從哪些方面加快推動全國統一電力市場體系建設？
市場監管司副司長劉剛：
謝謝你的提問。下一步，我們將繼續以加快建設全國統一電力市場體系為目標，重點做好以下三個方面工作。一是組織研究全國統一電力市場發展規劃，梳理電力中長期、電力輔助服務、現貨市場運行情況及存在的主要問題，研究制定貫徹落實加快建設全國統一電力市場體系的工作舉措；二是修訂《電力市場運行基本規則》，組織起草相關配套規則，構建全國統一電力市場“1+N”規則體系，促進全國電力市場規則在準入注冊、交易組織、信息披露、計量結算、監管措施等方面全面規范統一；三是深化完善南方區域電力市場機制，加快推進長三角、京津冀等區域電力市場建設，進一步強化區域內省間互濟協同保障能力，促進資源大范圍優化配置。
《人民日報》記者：
習近平總書記指出，能源保障和安全事關國計民生，是須臾不可忽視的“國之大者”。今年上半年，能源領域重點項目投資超過1萬億元。請問上半年能源投資建設有什么特點？
發展規劃司副司長董萬成：
謝謝你的提問。據監測，今年上半年，全國能源重點項目完成投資額超過1萬億元，同比增長23.9%，有效發揮了穩投資、促增長的作用，也為經濟社會高質量發展注入動能和活力。總體上看，上半年能源投資建設具體有以下幾個特點。
一是全國能源投資保持較快增長態勢。能源領域積極擴大有效投資，有力有序推進重大基礎設施和新型基礎設施建設，帶動投資增速保持較高水平。分地區看，東部、中部、西部地區完成投資同比分別增長24.8%、22.1%和24.2%。分層級看，國家級重大項目投資帶動作用持續顯現，省級及以下項目投資增勢強勁。
二是新能源投資快速增長。新能源完成投資占比接近四成。甘肅、新疆、山西、湖北、云南、廣東等地集中式光伏項目建設提速，完成投資額均超過100億元；山東、河南、浙江加大城鎮和鄉村分布式光伏布局建設力度，完成投資額均超過120億元；內蒙古、甘肅持續推進大型風電光伏基地項目建設，集中式風電投資增勢不減，山東、廣東海上風電項目集中開工建設。此外，湖北、安徽、江西等地一批生物質發電項目加快形成有效投資。
三是能源網絡基礎設施投資較快增長。電網、油氣管網投資較快增長，項目建設加快推進。白鶴灘—浙江特高壓直流工程全容量投產，金上—湖北、隴東—山東特高壓直流工程進入土建施工階段，一大批500千伏網架加強工程穩步實施，配電網建設加快推進。西氣東輸三線中段、西氣東輸四線處于施工高峰期。
四是新業態投資持續擴大。綜合能源、新型儲能、充電基礎設施投資持續擴大。青海、新疆、內蒙古源網荷儲一體化和多能互補投資持續釋放，浙江綜合智慧能源快速發展，湖南、新疆、甘肅、重慶一批系統獨立型和新能源配套新型儲能項目建成投產，廣西、廣東、云南、河南充電樁建設加快推進。
新華社記者：
國家能源局近日批準印發了《新能源基地送電配置新型儲能規劃技術導則》，請問國家能源局發布此項導則主要出于什么考慮，能夠解決什么問題？
能源節約與科技裝備司副司長劉亞芳：
謝謝你的提問，“十四五”及中長期我國規劃在沙漠、戈壁、荒漠等地區建設多個大型風光發電基地項目，因此未來跨省區輸電通道配套電源特性發生顛覆性變化，風電、光伏等隨機性、波動性、間歇性強的資源占比將大幅度提升。為保障基地的新能源發電利用率不低于90%和外送新能源電量占比不低于50%等條件下，輸電通道能夠穩定送電，基地需配建新型儲能與新能源協調運行。對于新能源基地配建新型儲能的配置規模、方式等提出技術要求，亟待明確相關技術原則和計算方法，迫切需要研究制訂有關標準規范。
歷經1年多研究論證，近日，我們出臺了行業標準《新能源基地送電配置新型儲能規劃技術導則》。《導則》包含：總則、術語、容量配置、技術選型、布局與接入系統、選址規劃、電力系統二次、技術經濟分析等章節，明確了新能源基地送電配置新型儲能規劃工作涉及的配置規模、技術選型、選址規劃、建設布局與時序、系統接入、繼電保護以及技術經濟分析的原則和計算方法。在全世界首次針對新能源大基地輸電配置新型儲能這一新生事物，回答了“新能源基地配置新型儲能應滿足哪些功能要求？”“新型儲能配置的容量應如何測算？”等關鍵問題。
《導則》的實施將為我國沙漠、戈壁、荒漠大型新能源基地送電配置新型儲能提供技術指導，填補我國標準在該領域的空白。同時，為其他類型新能源項目科學配置新型儲能的相關工作提供參考和借鑒，為規劃建設新型能源體系，加快構建新型電力系統提供有力支撐，切實促進碳達峰碳中和戰略貫徹落實。
《中國能源報》記者：
電力輔助服務市場與新型電力系統建設密切相關，請問國家能源局對于下一步加快推動電力輔助服務市場建設有哪些考慮？
市場監管司副司長劉剛：
謝謝你的提問。電力輔助服務是指為維護電力系統安全穩定運行、保障電能質量、促進新能源消納，由市場運營機構統一組織采購調用的調峰、調頻、備用等系統調節服務。截至6月底，全國發電裝機容量約27.1億千瓦，其中參與電力輔助服務的裝機約20億千瓦。2023年上半年，全國電力輔助服務費用共278億元，占上網電費1.9%。從結構上看，市場化補償費用204億元，占比73.4%；固定補償費用74億元，占比26.6%。從類型上看，調峰補償167億元，占比60.0%；調頻補償54億元，占比19.4%；備用補償45億元，占比16.2%。從主體來看，火電企業獲得補償254億元，占比91.4%。
為適應建設新型電力系統需要，下一步我們將做好三個方面工作。一是研究起草《關于優化電力輔助服務分擔共享機制 推動用戶側資源參與系統調節的通知》，以市場化機制調動工商業可中斷負荷、負荷聚合商、虛擬電廠、新型儲能等用戶側資源參與電力輔助服務市場。二是啟動編制電力輔助服務市場基本規則，促進全國統一電力市場體系和能源綠色低碳轉型。三是深入開展電力領域綜合監管和電力系統調節性電源建設運營綜合監管，進一步規范電力調度交易行為，切實維護公平公正的市場秩序。
總臺央視記者：
今年上半年，全國水電發電量明顯偏枯，云南、貴州電力供應緊張。請問今年夏天如何保障西南水電大省的用電需求？
新能源和可再生能源司副司長王大鵬：
謝謝你的提問，今年上半年，全國降水總體偏少且分布不均，主要流域水電基地來水較常年明顯偏枯。云南、貴州的水電蓄能在今年初僅為常年平均水平的70%。7月以來，雖然東北、黃淮、貴州等地降水量明顯增多，但西南地區降水量仍然偏少，水電大省四川來水較多年平均水平仍偏枯。
針對云南、貴州、四川汛前電力供應緊張問題，今年以來，國家能源局多次召開協調會、周調度會，局負責同志結合主題教育赴實地調研，會同有關方面積極采取煤炭增產增供、電源增發穩發、適當調減西電東送、增購省外電力等措施，全力應對云南、貴州、四川電力供需緊張局面，確保大電網運行安全和供需形勢可控、在控。春節以來，貴州電力供需已相對穩定；6月中旬入汛以來，云南統調水電站發電能力大幅提升，電力供需緊張局面逐步緩解；四川省當前水電蓄能比也回升至較為合理水平。
下一步，將持續做好五方面工作，一是密切跟蹤西南水電大省主要流域來水情況，強化監測分析和問題協調。二是督促全力提升電力供應，做好水電梯級蓄水保水。繼續支持有關省份加大省外購電力度，落實好發電用天然氣需求，盡力為水電減發電量和蓄水保水創造空間。三是督促火電穩發滿發，儲存高熱值電煤，減少非計劃停運和出力受阻。四是做好極端情況下保供預案，督促地方開展全社會節約用電行動，極端情況下及時啟動負荷管理措施。五是編制流域水風光一體化規劃，完善體制機制等多種措施，保障電力充足供應。
