電力規(guī)劃設(shè)計總院：我國電力供需形勢與規(guī)劃思路
2024.09.139月11日，第十一屆中國電力規(guī)劃發(fā)展論壇在京召開。論壇由中國電力發(fā)展促進會，國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、華能集團、大唐集團、華電集團、國家能源集團、國家電投集團、三峽集團規(guī)劃部門，電規(guī)總院、水電總院11家單位聯(lián)合主辦，通過主題演講、圓桌討論等形式，共同回顧與審視“十四五”期間電力行業(yè)在保障國家能源安全、建設(shè)現(xiàn)代能源體系、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)和全國統(tǒng)一電力市場，以及助力“雙碳”戰(zhàn)略目標實現(xiàn)等方面取得的成就與面臨的問題，分享行業(yè)企業(yè)最新研究成果，探討行業(yè)發(fā)展必然趨勢，旨在及時總結(jié)電力“十四五”規(guī)劃落實成效，前瞻謀劃電力“十五五”規(guī)劃藍圖，為電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化建言獻策。
會上，來自電力規(guī)劃設(shè)計總院電力發(fā)展研究院院長劉強帶來《中長期我國電力供需形勢展望與規(guī)劃研究思路探討》主題演講，以下為部分文字實錄。
電力需求水平
電力需求保持旺盛增長態(tài)勢 "十五" "十一五"進入快速重化工業(yè)化時期，用電需求保持兩位數(shù)高速增長。"十二五"中后期，經(jīng)濟進入新常態(tài)，用電增速放緩。進入"十三五"隨著經(jīng)濟穩(wěn)中向好和電能替代支撐，用電總體保持回升態(tài)勢，年均增速達到5.8%。"十四五"以來，隨著疫情后經(jīng)濟快速恢復，以"新三樣"為代表的新質(zhì)生產(chǎn)力，和以人工智能大數(shù)據(jù)等為代表的數(shù)字經(jīng)濟迅猛發(fā)展，用電總體保持快速增長，前三年平均增速約7.0%。
電源發(fā)展
電源裝機規(guī)模持續(xù)提升截至2023年底，我國電源總裝機規(guī)模達29.2億千瓦，人均裝機規(guī)模約2.1千瓦/人。從電源總裝機規(guī)模看，我國是美國的2倍以上，是美印日俄德五個國家裝機總和。從人均電源裝機規(guī)模看，我國與全球主要發(fā)達國家仍存在一定差距。截至2023年底，我國水、抽、核、煤、氣等支撐性電源裝機規(guī)模達17.7億千瓦，占比超60%。
電網(wǎng)發(fā)展
西電東送規(guī)模不斷擴大截至2023年底，我國"西電東送"送電能力超過3億千瓦，已建特高壓輸電通道37條(17交20直)，在建7條(2交5直)。2023年，跨省跨區(qū)通道輸送可再生能源電量占比超過55%。
電網(wǎng)主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化完善目前，我國已形成以東北、華北、西北、華東、華中(東四省、川渝藏)、南方六大區(qū)域電網(wǎng)為主體、區(qū)域間主要通過異步互聯(lián)的電網(wǎng)格局。
電力供需總體情況
電力供需總體平衡局部趨緊"十四五"以來，在電力需求超預期增長、極端天氣頻發(fā)、燃料價格波動等多重因素影響下，我國局部地區(qū)出現(xiàn)了電力供需緊張的情況，在國家采取了一系列措施后，全國電力供應總體得到了有效保障。
中長期電力供需形勢研判
電力電量供需情況按照上述電源發(fā)展趨勢， "十五五"及中長期全國電量總體平衡，但從區(qū)域看，綜合考慮非水可再生能源消納權(quán)重，以及東中部地區(qū)存在率先實現(xiàn)碳達峰的需要，2030年以后京津魯、華東、華中東四省、南方等中東部地區(qū)存在較大綠電需求，在本地清潔能源資源有限的現(xiàn)實情況下，需要從西北、西南清潔能源基地新增外來電滿足。
電力電量供需情況根據(jù)初步測算，"十五五"及中長期全國各區(qū)域均存在不同程度的電力缺口。其中，京津冀魯、華東、華中東四省、川渝藏、南方等中東部地區(qū)仍有較大的電力缺口，需統(tǒng)籌新能源可靠替代、電網(wǎng)側(cè)新型儲能、支撐性電源、新增受入外來電等措施保障電力供應。
新形勢下電力規(guī)劃研究思路
(一)國家層面的總體部署
《關(guān)于進一步加強和完善電力規(guī)劃管理工作的指導意見》為健全電力規(guī)劃管理體系，在《電力規(guī)劃管理辦法》基礎(chǔ)上，進一步做好新形勢下的電力規(guī)劃管理工作，強化電力系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃，提高電力規(guī)劃的前瞻性、科學性和可操作性，促進源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)發(fā)展，國家能源局出臺了《關(guān)于進一步加強和完善電力規(guī)劃管理工作的指導意見》。
(二)創(chuàng)新規(guī)劃思路和方法
建立系統(tǒng)性全局最優(yōu)的規(guī)劃研究思路在碳達峰碳中和及新型電力系統(tǒng)建設(shè)背景下，電力系統(tǒng)與經(jīng)濟社會、其他相關(guān)行業(yè)、能源其他領(lǐng)域耦合性進一步加大，電力系統(tǒng)內(nèi)部源網(wǎng)荷儲協(xié)同性要求進一步增強，應站在國民經(jīng)濟性和市場經(jīng)濟角度，逐步建立多目標約束下的全產(chǎn)業(yè)鏈全環(huán)節(jié)最優(yōu)規(guī)劃新模型。
細化強化重點行業(yè)研究和用電需求分析新形勢下電力需求預測的復雜性和不確定性顯著增加，強化電力需求預測確定性的關(guān)鍵在于對重點行業(yè)發(fā)展的準確判斷。應進一步優(yōu)化完善行業(yè)分析法，在篩選影響各地區(qū)用電增長關(guān)鍵因素的基礎(chǔ)上，研判相關(guān)行業(yè)發(fā)展趨勢和用電增長潛力。
強化源網(wǎng)荷儲四端協(xié)同規(guī)劃一是打破傳統(tǒng)用電需求、負荷特性作為確定性邊界的固有思路，在規(guī)劃階段引入對用電需求、負荷特性的反向調(diào)整，雙向優(yōu)化調(diào)整的創(chuàng)新性規(guī)劃思想。二是充分考慮各地區(qū)電力電量缺口的形態(tài)，結(jié)合本地支撐性調(diào)節(jié)性資源和建設(shè)條件、新增外來電條件，以及一次能源和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈支撐能力，以全系統(tǒng)最優(yōu)為目標，以安全、綠色、經(jīng)濟為約束，統(tǒng)籌規(guī)劃適合本地區(qū)特征的最優(yōu)保障方案。
建立跨省跨區(qū)通道多期最優(yōu)規(guī)劃模型遵循我國長期以來能源電力總體流向，以系統(tǒng)成本最小為目標，統(tǒng)籌傳統(tǒng)送端接續(xù)需求、缺口形態(tài)與類型、資源約束、環(huán)境約束、走廊約束、電網(wǎng)安全約束等，實現(xiàn)跨省跨區(qū)通道多期最優(yōu)劃。
強化科技創(chuàng)新與電力規(guī)劃的深度融合創(chuàng)新規(guī)劃模型和方法，豐富和拓展參與電力電量平衡主體，將新能源可靠替代、車網(wǎng)互動、虛擬電廠、分布式微電網(wǎng)等新模式新業(yè)態(tài)盡快納入電力規(guī)劃研究體系，逐步構(gòu)建多元化的電力供應保障體系和新能源消納體系。
